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2015年

國務(wù)院頒布《關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）

擘畫政府性融資擔保機構(gòu)服務(wù)支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展藍圖

2015年5月20日

云南省融資擔保有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）

應(yīng)時而生

　　十年來，在省財政廳和云南金控集團的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家融資擔?；?、省地方金融管理局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的關(guān)心指導(dǎo)下，公司秉持“專業(yè)、敬業(yè)、守正、創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，持續(xù)深化與各級政府部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)及州市擔保機構(gòu)協(xié)同合作，積極發(fā)揮全省政府性融資擔保機構(gòu)“頭雁”引領(lǐng)作用，精耕服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展“責(zé)任田”，將服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心鐫刻在時光豐碑之上。

黨建引領(lǐng) 筑牢發(fā)展根基

　　公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委在公司治理中“把方向、管大局、保落實”作用。公司立足政府性融資擔保“準公共產(chǎn)品”屬性，緊扣政府性擔保機構(gòu)的職能定位，以省級“核心樞紐”引領(lǐng)全省政府性融資擔保體系協(xié)同發(fā)展，通過增信分險機制精準導(dǎo)流金融資源，將信貸活水引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，切實破解普惠群體“融資難、融資貴”困局。

強化協(xié)同 凝聚奮進合力

　　公司通過搭建縱橫交錯工作體系，推動銀擔聯(lián)動，增強政府性融資擔保體系業(yè)務(wù)合力，與國家融資擔?；?、省發(fā)展和改革委、省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省金融監(jiān)管局等政府和金融監(jiān)管部門共同推進形成“政銀企保”有效對接、良性互動、共同發(fā)展的格局?？v向打通服務(wù)鏈條，積極對接國擔基金，爭取對我省更大的分險支持，并規(guī)范全省政府性融資擔保體系運營。橫向積極推進銀擔合作，構(gòu)建統(tǒng)一的銀擔分險機制，形成“政策協(xié)同-風(fēng)險分散-普惠直達”的可持續(xù)發(fā)展模式。截至目前獲得20家銀行業(yè)金融機構(gòu)授信362.26億元，全面構(gòu)建銀擔2:8風(fēng)險分擔機制，與國擔基金累計合作備案規(guī)模206.84億元；以比例再擔保業(yè)務(wù)為州市擔保機構(gòu)提供風(fēng)險分擔，累計業(yè)務(wù)規(guī)模達到29.81億元，讓政策紅利直達基層末梢。

支小支農(nóng) 彰顯普惠擔當

　　公司以決戰(zhàn)決勝的拼搏精神服務(wù)實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，聚焦服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，認真貫徹落實國家、省委省政府普惠金融政策要求。截至2025年4月末，累計為全省48.51萬戶次企業(yè)提供擔保1421.62億元，以融資擔保支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)142.27萬人；在保戶數(shù)4.69萬戶，在保金額281.06億元，其中小微、“三農(nóng)”在保戶數(shù)和金額占比分別達到97.92%和96.77%，單戶擔保金額500萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”在保余額占比達到73.72%，大幅超過國家對于政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)“雙80%”和50%要求。公司嚴格執(zhí)行小微企業(yè)擔保收費不超過1%標準，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)降費讓利，降低擔?？蛻艟C合融資成本。2024年，公司支小支農(nóng)在保業(yè)務(wù)平均融資擔保綜合費率0.72%。2023年公司與國擔基金合作業(yè)務(wù)的平均綜合費率為4.5%（全國第二低，僅高于上海），2024年平均綜合費率為4.58%（全國第四低，僅高于西藏、上海、江蘇），有效體現(xiàn)了政府性融資擔保的增信、分險、降費作用和促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和科技創(chuàng)新的功能。

創(chuàng)新驅(qū)動 點燃產(chǎn)業(yè)動能

　　公司以產(chǎn)品模式創(chuàng)新推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起“國字系”“惠字系”“特字系”為主的產(chǎn)品譜系，創(chuàng)新推出12項極具“云南辨識度”的擔保產(chǎn)品。緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略目標和“三大經(jīng)濟”部署，主動服務(wù)和融入我省發(fā)展戰(zhàn)略，加速布局契合政策導(dǎo)向的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。截至2025年4月末，累計為我省高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔保639.25億元，為科技型企業(yè)提供擔保132.47億元，為“專精特新”企業(yè)提供擔保25.66億元。研究了“云南旅居產(chǎn)業(yè)”擔保支持措施，并迅速實現(xiàn)首筆旅居業(yè)務(wù)落地，體現(xiàn)了集團主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間做安排，公司貫徹落實省委、省政府部署，支持旅居行業(yè)發(fā)展的“融擔速度”。

科技賦能 激發(fā)轉(zhuǎn)型活力

　　公司以只爭朝夕的進取精神推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，主動融入國擔基金全國數(shù)字化進程，實現(xiàn)全省14個州市16家擔保機構(gòu)接入使用國擔SaaS系統(tǒng)，建立了政府性融資擔保業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)并上線運行，推進全省體系內(nèi)合作擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)流程線上化、一體化管理。加快推進國擔基金SaaS云南分中心建設(shè)，加強與融信服平臺合作，積極推進銀擔系統(tǒng)直連，為全省政府性融資擔保數(shù)字化轉(zhuǎn)型筑牢根基。

構(gòu)建體系 ?開啟全新征程

　　2025年初，云南省人民政府辦公廳頒布了《關(guān)于加快推進政府性融資擔保高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，云南省財政廳配套出臺《云南省政府性融資擔保體系建設(shè)專項資金管理辦法》和《云南省政府性融資擔保機構(gòu)績效評價管理辦法》，財金協(xié)同聚勢，創(chuàng)新構(gòu)建“財政增效-融擔增信-銀行增貸-主體增利”價值共生體系，為公司持續(xù)深化擔保供給側(cè)改革、提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效指明了方向。公司上下深刻領(lǐng)會融資擔保改革相關(guān)政策要求，圍繞重點任務(wù)發(fā)揮核心功能，強化內(nèi)生動力，加快體系改革步伐。

　　公司多措并舉，著力提升州市擔保機構(gòu)政策理解力、業(yè)務(wù)拓展力、政策執(zhí)行力，全面夯實全省政府性融資擔保體系基礎(chǔ)。對州市擔保機構(gòu)開展企業(yè)治理、再擔保政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等“十項賦能”，對公司自身做好風(fēng)險管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、人力資源提升等“十個提升”，放大公司業(yè)務(wù)經(jīng)驗、風(fēng)險管理、數(shù)字化等方面優(yōu)勢，幫助指導(dǎo)州市政府性融資擔保機構(gòu)提升服務(wù)能力。在云南金控集團帶領(lǐng)下，公司與16個州市政府完成改革交流座談，開展了13家州市機構(gòu)再擔保合作盡調(diào)，為各州市謀劃體系建設(shè)改革方案提供參考，為全省扎實有序推進體系改革打下基礎(chǔ)。

　　十年深耕初心仍在，改革引領(lǐng)又啟新航。未來，公司將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和省委省政府、省財政廳決策部署，發(fā)揮國有金融企業(yè)的擔當精神，扛起政府性融資擔保機構(gòu)的使命擔當，持續(xù)推進改革，以實際行動踐行“金融為民”服務(wù)理念，以高水平的融資擔保助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。